Investimento estrangeiro direto na China

O IDE em números

De acordo com o Relatório Mundial sobre o Investimento 2023 publicado pela CNUCED, os fluxos de IDE para a China aumentaram 4,5% em termos anuais em 2022, totalizando 189,1 mil milhões de dólares (acima do nível pré-COVID), tornando o país o segundo maior país de acolhimento do mundo. O aumento concentrou-se nas indústrias transformadoras e de alta tecnologia (principalmente eletrónica e equipamento de comunicação) e proveio principalmente de empresas multinacionais europeias. As vendas de fusões e aquisições transfronteiriças triplicaram para 15 mil milhões de dólares. As operações de maior dimensão foram a aquisição pela BMW (Alemanha) de uma participação adicional de 25% na BMW Brilliance Automotive, um fabricante e grossista sediado em Pequim, no valor de 4 mil milhões de dólares, e a fusão, no valor de 3,4 mil milhões de dólares, entre a COVA Acquisition (Estados Unidos) e a ECARX Holdings, um fabricante de semicondutores e eletrónica sediado em Xangai. No mesmo ano, o volume total de IDE ascendeu a 3,82 biliões de dólares, cerca de 21,1% do PIB do país. A China é também o terceiro maior investidor a nível mundial, com um volume de IDE estimado em 2,93 biliões de dólares no final de 2022. Hong Kong, as Ilhas Virgens, o Japão, Singapura e os Estados Unidos contam-se entre os principais investidores (dados da Administração do Comércio dos EUA). Os investimentos estão principalmente orientados para a indústria transformadora, o sector imobiliário, a locação de empresas e serviços e os serviços informáticos. Os dados do Peterson Institute for International Economics e provenientes da Administração Estatal de Câmbio da China (SAFE) mostram que os fluxos de IDE atingiram mínimos plurianuais em 2023, totalizando apenas 15 mil milhões de dólares. Entre as razões para a diminuição estão a escalada das tensões geopolíticas, uma vez que a "guerra de chips" com os EUA preocupa os investidores estrangeiros, particularmente as empresas com sede nos EUA que operam na China, levando à hesitação em investir em empresas locais. Além disso, o encerramento de empresas de auditoria jurídica, essencial para que os investidores estrangeiros tomem decisões informadas sobre as empresas chinesas, juntamente com uma nova lei de segurança nacional que visa os fluxos de dados transfronteiriços, desencorajou investimentos significativos.

Nos últimos anos, a China introduziu melhorias numa vasta gama de subcomponentes, desde os procedimentos para a criação de uma empresa até às medidas para melhorar o acesso à eletricidade e obter licenças de construção. O país demonstrou ter agendas de reforma que visam melhorar o ambiente regulamentar das empresas. As reformas centram-se principalmente no aumento da eficiência dos processos empresariais, tais como reduções fiscais, comércio com reduções pautais e redução dos obstáculos aos investidores estrangeiros. A fim de atrair mais investimento estrangeiro, o país introduziu mecanismos para melhorar a entrega de grandes projectos de investimento estrangeiro, reduzir as tarifas de importação, simplificar o desalfandegamento e estabelecer um sistema de registo em linha para regular o IDE. Com uma grande quantidade de trabalhadores e potenciais parceiros ansiosos por aprender e evoluir, o país é uma base de produção de baixo custo, o que o torna um mercado atrativo para os investidores. No entanto, alguns factores podem dificultar os investimentos, como a falta de transparência da China, a insegurança jurídica, o baixo nível de proteção dos direitos de propriedade intelectual, a corrupção ou as medidas proteccionistas que favorecem as empresas locais. O mecanismo revisto de análise do investimento ao abrigo das medidas relativas às revisões de segurança dos investimentos estrangeiros entrou em vigor em 18 de janeiro de 2021, sem qualquer período de comentário público ou consulta prévia da comunidade empresarial. Os investidores estrangeiros manifestaram insatisfação com as novas regras de análise de investimentos da China, citando o seu âmbito alargado, a falta de um limiar de investimento que desencadeie uma análise e a inclusão de investimentos de raiz, o que constitui um afastamento das práticas da maioria dos outros países. Além disso, aumentaram as preocupações dos investidores estrangeiros devido às novas orientações sobre a Neutralização da Aplicação Extra-Territorial de Medidas Injustificadas de Legislação Estrangeira, uma medida semelhante aos "estatutos de bloqueio" noutros mercados, exacerbando as preocupações sobre as complexidades jurídicas do cumprimento das regulamentações do país anfitrião e da China. Os investidores estrangeiros lamentaram o facto de a legislação relacionada com a segurança nacional prejudicar cada vez mais o acesso ao mercado chinês. Por último, o país ocupa o 12.º lugar entre as 132 economias no Índice Global de Inovação de 2023 e o 151.º lugar entre 184 no Índice de Liberdade Económica de 2023.

Por que escolher investir na China

Pontos fortes

Pontos fortes para o IDE na China:

     - O maior mercado interno do mundo, com 1,3 bilhão de clientes em potencial;
     - Importância das reservas em moeda estrangeira e da dívida pública de propriedade do governo e indivíduos chineses;
     - Um setor de produção bem desenvolvido (setor de manufatura e indústria pesada);
     - Uma localização geográfica favorável (perto de mercados asiáticos emergentes, do Japão, fachada marítima);
     - Maior economia em termos de paridade do poder de compra (PPP), graças ao rápido crescimento da economia;
     - Os custos da mão-de-obra permanecem comparativamente baixos, embora a situação esteja mudando em certas áreas;
     - Novas oportunidades com o desenvolvimento das províncias ocidentais (particularmente na província de Sichuan);
     - Desenvolvimento de uma nova rede de exportação (rede Silk Road).

Pontos fracos

Desvantagens para o IDE na China:

     - Um ambiente jurídico em constante mudança;
     - Complexidades burocráticas e administrativas;
     - Falta de transparência, corrupção e proteção fraca dos direitos de propriedade intelectual;
     - Envelhecimento da população;
     - Alto nível de endividamento corporativo;
     - Excesso de capacidade de produção em vários setores;
     - Uma situação ambiental fortemente degradada em várias grandes cidades;
     - Diferenças culturais nas práticas de negócios que podem ser difíceis para os estrangeiros aprenderem e aplicarem em novas situações de negócios;
     - Gerenciamento intermediário subdesenvolvido e baixa taxa de trabalhadores qualificados.

As medidas implementadas pelo governo

De um modo geral, o governo chinês é mais restritivo do que outras grandes economias em relação ao investimento estrangeiro, com numerosos setores fechados ao IDE. Empresas estatais e "bandeiras nacionais" são protegidas (práticas discriminatórias, poder judicial não independente, aplicação seletiva de regulamentos). O estado chinês exige transferência forçada de tecnologia e seu sistema de proteção à propriedade intelectual é mais fraco que a maioria dos países industrializados.

O governo chinês incentiva o investimento nas seguintes indústrias ou setores: alta tecnologia, produção de equipamentos ou novos materiais, setor de serviços, reciclagem, uso de energias renováveis ​​e proteção do meio ambiente. Além disso, o país parece desencorajar o investimento estrangeiro em setores-chave, para os quais a China procura transformar empresas nacionais em empresas multinacionais globalmente competitivas e setores que historicamente se beneficiam dos monopólios estatais ou tradicionalmente do Estado. O governo também desencoraja investimentos destinados a lucrar com especulações (dinheiro, imóveis ou ativos). Além disso, o governo planeja limitar o investimento estrangeiro em indústrias intensivas em recursos e altamente poluentes.

O governo chinês divulgou um índice de orientação ao investimento estrangeiro em indústrias em junho de 2017. O objetivo é liberalizar os investimentos em vários setores. A China continua tendo como alvo os investimentos estrangeiros em indústrias de ponta, tecnologia, proteção ambiental e serviços avançados. O setor de serviços, no sentido amplo, será bastante aberto ao IDE.

Bilateral investment conventions signed by a China

A China assinou acordos bilaterais de investimentos com vários países.
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